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生態原產地產品保護評定技術規範

生態原產地產品保護評定技術規範

1 範圍

本標準規定了生態原產地產品保護評定的內容和要求,其中包括評定原則、合規性要求、評定範圍、生態評定要素、原產地評定要素、綜合評定要素及其他說明等部分。

本標準適用於生態原產地產品的申請、初評、保護評定及監督管理工作。

2 規範性引用文件

下列文件對於本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用於本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用於本文件。

GB/T24040-2008環境管理生命周期評價原則與框架

GB/T 24044-2008環境管理生命周期評價要求與指南

3 術語與定義

以下術語和定義適用於本標準。

3.1

生態產品Eco-product

產品生命周期中符合綠色環保、低碳節能、資源節約的產品。

3.2

原產地產品Origin Product

具有原產地特征和特性的產品。其中原產地特征是指產品出生、生長、生產、加工、製造以及產品來源地的自然、地理、人文、曆史等屬性,包括地形地貌、土壤狀況、水文資料、氣象條件、曆史淵源、人文背景、生產工藝和工序、配方等;原產地特性是指產品固有的、與原產地內在關聯的品質和特點。

3.3

生態原產地產品Eco-origin Product

指具有原產地特征和特性(3.2))的生態產品(3.1),須通過評定機構評定,並經國家行政主管機構行政確認的產品。

3.4

完全生態原產地產品Wholly Obtained Eco-origin Product

生態原產地產品(申請保護產品)完全在相應行政當局界定地的區域內形成的產品。

3.5

含有外來因素的生態原產地產品Containing Non-origin Elements to Obtain the Origin Product

利用界定產地以外的原材料、加工設備、服務等因素的,但必須符合生態原產地產品評定要素要求的產品。

3.6

生命周期Life Cycle

產品係統中前後銜接的一係列階段,從自然界或從自然資源中獲取原材料,直至最終處置。

【引自GB/T 24040-2008,3.1】

3.7

生命周期評價Life Cycle Assessment

對一個產品係統生命周期內的投入、產出及其潛在環境影響的評價。

【引自GB/T 24040-2008,3.2】

3.8

產品係統 Product System

擁有基本流和產品流,同時具有一種或多種特定功能,並能模擬產品生命周期的單元過程的集合。

【引自GB/T 24040-2008,3.28】

3.9

申請人 Applicant

提出生態原產地產品保護申請的主體。申請人可以是政府、社會組織、行業協會或生產經營者。

注:申請人應該按照《生態原產地產品保護評定通則》評定要素的相關要求提供文件和資料。

3.10

係統邊界 System Boundary

指通過一組準則確定的屬於生態原產地產品評價單元過程的總和。

3.11 【改自GB/T 24044-2008,3.32】

單元過程Unit Processes

進行生態原產地產品生命周期分析時為量化投入和產出信息而確定的最基本部分。

3.12 【改自GB/T 24044-2008,3.34】

投入Input

進入生態原產地產品某一個單元過程的所有要素,包括原料、物質、能量、人文影響等。

3.13 【改自GB/T 24044-2008,3.21】

產出Output

離開生態原產地產品某一個單元過程的所有要素,包括產品、物質或能量等。

3.14 【改自GB/T 24044-2008,3.25】

原產地 The Origin of Goods

指產品的生產、加工、製造、出生或出土地,即指產品的產地。在國際貿易中是指貨物的原產國或原產地區。

3.15

原產地規則 Rules of Origin

世界各國為了確定商品的原產地(原產國家或地區)而製定的法律、法規和普遍實施的行政命令及措施。

4 評定原則

4.1 合規性原則

生態原產地產品保護的評定對象首先應符合適用的各項現行法律法規和政策的要求,在此基礎上滿足和體現消費者、社會和政府對於生態原產地產品更高層次的要求。

4.2 係統性原則

生態原產地產品保護評定對象的生態影響需進行係統考察,運用生態係統分析的思路和原理,以產品係統整體的低耗、減汙、協調、高效為目標,分析其生態、環境、經濟、社會的綜合影響,評價其生態環境友好性和原產地要求符合性。

4.3 生命周期原則

生態原產地產品保護評定的係統邊界、評定內容等按照生命周期評價的相關原理和要求確定。生態原產地產品的評定工作是在生命周期理論基礎之上對產品生命周期各個單元過程的投入、過程和產出進行分析。

4.4 定量與定性相結合原則

生態原產地產品保護評定采用定量與定性相結合的方法,對於產品的規格質量、與產品相關的環境質量、原材料的消耗、主要汙染物的產出等可以用定量指標衡量的評價內容,采用定量的測試、監測、統計等方法得到的數據作為評價依據;對於技術工藝先進性、環境管理水平、原產地生態建設、企業社會責任等不宜直接用定量指標衡量的內容進行綜合評價。

5 合規性要求

申請人必須確保所申請的產品和其經營者滿足但不限於以下要求:

a) 應識別並達到適用的相關法律法規和政策的要求;

b) 評定產品涉及質量、安全和衛生等指標應提供其滿足適用標準的證據;

c) 未發生一般及以上質量、安全事故;

d) 生產過程的汙染排放、能源消耗水平應提供其滿足適用標準的證據,未發生一般及以上汙染事故。

6 評定範圍

6.1 評定對象和名稱

生態原產地產品保護評定對象應明確並進行文件存檔。文件包括但不限於產地信息、型號、規格、產品等級等便於消費者在市場中辨識出生態原產地產品的信息,以及與注冊商標、專利等自主知識產權、著作權的相互關係。

評定對象是一種產品或一類具有共同原產地特征和特性的生態產品。應判斷生態原產地產品保護評定對象和名稱是否合理。

6.2 評定地理區域

應確定評定地理區域的覆蓋範圍並進行文件存檔,必要時,應提供明確區分地理區域或地理區域覆蓋的經緯度範圍的證據。

6.3 確定係統邊界

係統邊界的確定應按照與生態原產地產品保護的評定目的相一致的原則決定哪些單元過程應包括在評定範圍內。

生態原產地產品評定係統邊界示意圖如圖1所示。評定產品係統邊界確定後,應給出係統邊界內所包括的各個單元過程所涉及的投入、產出,投入應體現出主要原材料的產地和(或)生產場所。

應對確定的係統邊界和每個單元過程的投入、產出做出說明和解釋,對評價的總體結論不會造成顯著影響的生命周期環節、單元過程、投入或產出才允許被排除,但應明確說明排除的原因及可能造成的後果。最終應對納入評定產品係統邊界的單元過程及投入、產出形成文件,並應判定確定過程是否合理以及排除的理由是否合理。

圖片1

 

圖1生態原產地產品係統邊界評定示意圖

 

7 生態評定要素

7.1 概述

應提供評定產品在生命周期中滿足綠色環保、低碳節能、資源節約、生態健康等相關要求的證明材料。生態評定要素應通過評定係統邊界所包含的各個單元過程及所涉及的投入、產出是否滿足相關文件的要求而予以判定。

7.2 產地環境

應提供評定產品產地所在區域生態建設、汙染治理設施相關的信息,識別評定產品產地所在區域是否屬於生態敏感區,識別與評定產品相關的、適用的環境質量(包括大氣、水質、土壤、噪聲等方麵)標準和現狀水平,提供相關證明材料,如環境質量報告書等(適用時)。

應提供評定產品產地所在區域與生態保護有關的政策、規定等信息。

應定期評估所評定產品對所在區域的生態產生的影響,並提供相關信息,如具有相關資質機構出具的檢測報告和檢測標準等(適用時)。

7.3 產品設計

應在產品設計階段識別評定產品生命周期中符合綠色環保、低碳節能、資源節約、生態健康特性的環節及因素,采用生態設計理念,考慮在產品生命周期內采用的工藝和設備不構成和減少對人類健康和環境危害,並說明具體做法和取得效果。

應根據實際情況采取相應的措施,致力於持續改進可再生能源的使用和材料的循環利用。

7.4 投入管理

7.4.1材料

應提供投入材料的詳細清單,包括但不限於:供應商信息、資質,產地信息、數量等,應從具體指標和發展趨勢兩方麵識別材料生態性能高於同類產品的特征,並對供應商和材料質量安全進行有效的管理。

應識別原材料的提取符合國家相關資源利用、環保有關規定。

應識別評定產品使用包裝物的循環利用率,並進行有效的管理,努力提高循環利用率。

7.4.2禁限用投入品

應特別對投入的禁限用投入品使用提出控製要求,應分別提出禁止使用、限量使用的不同要求,以滿足相關法律法規和政策要求,同時應識別產品優於同類產品的特征。對於農業種養殖過程中農藥、獸藥、化肥的使用可提出定量的要求,通過有機產品認證可作為采信證據。

7.4.3能源與資源

應識別產品生產過程中所消耗的能源、自然資源的種類及數量,給出能源消耗中清潔能源和可再生能源所占比例,並進行有效的管理,致力於降低單位產品的能源、資源消耗水平。

適用時,應識別單位產品的能源、資源消耗量優於同類產品的特征:

a)申請受保護農產品產地範圍內的土地產出率(單位土地上的平均年產值);

b)申請產品包裝物循環利用率;

c)申請產品再生水利用率;

d)申請產品固體廢物綜合利用率;

e)申請人再生能源、資源使用情況:

f)申請受保護產品是否考慮產品報廢後的減量化、資源化和無害化,若有考慮,需說明具體做法和取得效果;

g)其它。

申請方的綜合能耗達到或優於本行業清潔生產標準並持有有效證書的,可作為采信證據。

7.5 過程管理

應對產品的生命周期整個過程進行有效的管理,識別對生態原產地產品特性有顯著影響的關鍵單元過程並加以控製,包括原材料獲取、生產製造、使用、廢棄及再利用,以及各個環節之間的儲運過程。應識別生命周期中直接或間接提升產品生態性能的新方法、新技術、新工藝的應用情況及績效。

應確保在安全的前提下實現產品的價值,同時應識別產品質量及安全性優於同類產品的特征,由具有相應資質的檢測機構提供檢測報告。

企業通過GB/T19001質量管理體係、GB/T24001環境管理體係、GB/T 22000 食品安全管理體係食品鏈中各類組織的要求認證和/或產品通過有機產品認證(有機農產品)、全國青少年兒童食品安全科技創新實驗示範基地評審、綠色產品認證並持續有效的,可作為采信證據。

7.6 產出管理

7.6.1有毒有害物質

應特別對產品使用過程、廢棄過程中的有毒有害物品的排放提出明確的要求,並提供證據說明其滿足相關法律法規和政策要求。

7.6.2汙染物

識別產生的所有廢棄物及汙染物的種類及數量,應進行有效的管理,滿足相關法律法規和政策要求的,並致力於降低廢棄物、汙染物的單位產品排放水平,提高固體廢棄物(農業和工業)、生活垃圾等的綜合利用率。提高資源再利用的目的,單位產品廢棄物排放量與同類產品相比應處於較低水平。

應製定措施並有效實施以控製汙染物的排放,通過GB/T24001環境管理體係認證或清潔生產審核並持續有效的,可作為采信證據。

8 原產地評定要素

8.1 原產地真實性

應識別產品原產地的真實性,通過形式審核和實地調查兩種方式核查,適用時,提供的材料包括但不限於:

a) 具體加工地情況,包括加工地生產規模、生產設備、生產能力、經營管理、產地外加工、外協地等情況;

b) 產品的加工工序、加工工藝,包括但不限於;

l 申請人需提供賦予產品基本特征的主要加工工序的原理和工藝。涉及保密部分可進行概述;

l 產品是否在特定地域生產,采用傳統的工藝生產或特殊的傳統的生產設備生產;

l 核查產品的核心工序和最終加工工序;

l 核查含有外來因素的原材料是否符合原產地標準中規定的加工工序要求;

l 如涉及到檢測內容,申請人應提供有資質的檢測機構出具的檢測報告。

c) 原料、零部件的原產地信息及證明文件;

d) 產品及其包裝、說明書的產地標記或字樣;

e) 進料、用料、生產、出入庫記錄;

f) 非原產成分的價值占產品出廠價的百分比及證明文件。

8.2 原產地標準符合性

應對生產加工過程中使用的原材料、產品加工工序以及產品增值情況等進行核查。適用時,原產地標準相符性評定應包括但不限於:

a) 原料來源情況,申請人需提供申請受保護產品起始原料的使用和加工情況,對於在原產地標準中對起始原料有要求的產品,查驗其符合性;

b) 非原產成分含量(按照《關於非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定》和《適用製造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單》,對該產品的原產地進行判定);

c) 加工工藝和工序,申請人須說明申請受保護產品核心工序的具體所在地點,核心工序中的人員、材料、半成品、構配件、機械設備、工藝及方法和環境條件等控製情況(涉及保密部分可進行概述);

d) 原產地標記情況,申請人須說明是否已經獲得原產地標記 (含原產國標記、地理標誌等) 保護證明,有無違規使用原產地標記的不良記錄。

8.3 原產地範圍

應提供由地方政府或相關行政主管部門確定的原產地範圍證明文件,並提供政府出具的界定圖。

8.4 原產地特征

應識別產品具有的原產地特征,包括自然特征和人文特征兩大類。

自然特征的證明材料應包括但不限於以下內容:地形、地貌、氣候、土壤、植被、水文、生物。

人文特征的證明材料應包括但不限於以下內容:傳統生產工藝、配方(涉及保密部分可進行概述)、風俗習慣、技術創新材料、表明原材料特殊性和獨到性要求的證明材料、史料典籍或民間典故等曆史證明材料。適用時,原產地人文特征的證明材料包括但不限於:

a) 傳統生產工藝;

b) 配方(涉及保密部分可進行概述);

c) 表明原材料特殊性、獨到性要求的證明材料;

d) 曆史證明材料;

e) 相關的文化介紹;

f) 其他證明材料。

8.5 原產地特性

應提供產品設計、加工、檢測報告等證明資料,識別產品是否具有固有的、與原產地屬性相關聯的品質和特點。如上述品質和特點中涉及到檢測內容,申請人應提供有資質的檢測機構出具的檢測報告。

8.6 原產地名稱與知識產權符合性

應識別原產地名稱是否符合與知識產權有關的法律法規的要求。原產地名稱的確定不得侵犯他人知識產權。

9 綜合評定要素

9.1 標杆管理

應描述評定產品與同類產品的比較評價,確定基準,進行對標管理,評價內容應具有可比性和科學性,評價的方法和結果形成文件。

9.2 企業社會責任

應對持續體現社會責任方麵的貢獻進行描述,包括對員工、消費者、社區和環境的貢獻,提供企業依法納稅和社會公益性程度的證明材料。

9.3 品牌建設

申請人需提供有效的注冊商標、專利權、自主知識產權等相關材料。

申請人還需提供能夠證明本企業行業地位的相關材料。

應對品牌管理、誠信建設以及提高企業的知名度和文化價值方麵的工作進行描述。

9.4 科技創新

應對直接或間接提升產品生態性能的新方法、新技術、新工藝,應用情況和績效進行描述,體現被評定方在科技創新領域所做的貢獻。

 

9.5 工作環境

應對持續改進職業安全健康、努力為員工創造良好工作環境的內容進行描述和評估說明,識別、控製和消除員工、其他有關人員可能遭受的風險,通過GB/T28001職業健康安全管理體係和/或GB/T 22000-2006食品安全管理體係認證可作為采信證據。適用時,工作環境的評定包括但不限於:

a) 申請人是否識別、控製和消除員工、其他有關人員可能遭受的風險,對持續改進職業安全健康、努力為員工創造良好工作環境;

b) 企業對可能發生的事故傷害進行防護,對員工進行健康安全教育情況;

c) 企業為勞動者實施勞動保護、承擔和保護職工健康情況;

d) 勞動福利情況;

e) 企業按時支付員工工資,確保職工待遇情況;

f) 其它。

10 評定報告

評定報告內容應包括但不限於:

a)申請人和生產企業的描述;

b)生產企業是否滿足本規範中的基本要求;

c)評定產品的信息;

d)評定環節的確定是否合理;

e)生態評定要素評定結果;

f)原產地評定要素評定結果;

g)綜合評定要素評定結果;

h)其他需要說明的事項;

i)評定結論

11 其他說明

對生態要素有特別要求的產品,應依據本標準製定產品實施細則,細則應給出具體的量化指標或應滿足的評定條件。

對已有技術細則的產品,其評定過程應結合本標準製定完成。 

參考文獻

  1. 《生態原產地產品保護評定通則》

  2. 《生態原產地產品保護操作實務》

  3. 《生態原產地產品保護工作導則》

  4. 《原產地專業教程》

  5. GB/T 19000-2008 質量管理體係基礎和術語

  6. GB/T 19630-2011 有機產品

  7. GB/T 20106-2006 工業清潔生產評價指標體係編製通則

  8. GB/T 21453-2008 工業清潔生產審核指南編製通則

  9. GB/T 22003-2008 食品安全管理體係審核與認證機構要求

  10. GB/T 22000-2006 食品安全管理體係食品鏈中各類組織的要求

  11. GB/T 24001-2004 環境管理體係要求及使用指南

  12. GB/T 24004-2004 環境管理體係原則、體係和支持技術通用指南

  13. GB/T 25973-2010 工業企業清潔生產審核技術導則

  14. GB/T 28001-2011 職業健康安全管理體係要求

  15. GB/T 28002-2011 職業健康安全管理體係實施指南

  16. SA8000-2008社會責任標準

  17. 關於非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定

  18. 適用製造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單


友情連接
中國認證認可協會 | 國家質檢總局生態原產地產品保護網 | 中國認證認可監督管理委員會

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